Детство является приоритетным направлением в Югре

Об этом говорилось на заседании координационного совета по реализации демографической и семейной политики в Югре, которое провел заместитель губернатора автономного округа Всеволод Кольцов.

С 2012 по 2017 годы Югра являлась активным участником реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. «Могу сказать, что в целом результаты в автономном округе позитивные, - отметил он. – Однако нам есть куда двигаться. 1 января 2018 года в стране стартовала «новая стратегия действий в интересах детей» - Десятилетие детства, объявленное Президентом Российской Федерации. В Югре утвержден План основных мероприятий, посвященных проведению в Югре Десятилетия детства. В нем обеспечена преемственность задач Национальной стратегии действий в интересах детей, учтены достигнутые результаты. При этом особо подчеркну значимость таких направлений, как укрепление института семьи, создание равных возможностей для полноценного развития всех детей».

Об итогах реализации в регионе Национальной стратегии действий в интересах детей по направлению «Семейная политика детствосбережения» проинформировала заместитель директора – начальник управления опеки и попечительства департамента социального развития Елена Немчинова.

Одна из первоочередных мер в области семейной политики - предоставление мер социальной поддержки. В Югре система мер социальной поддержки семей с детьми и детей из числа отдельных категорий предусматривает 41 вид пособий, компенсаций и иных выплат. Ежегодно треть детского населения автономного округа (35,5% от 414 746 детей) получают государственную поддержку в виде пособий, компенсаций и иных выплат. Работают программы материнского капитала и Югорского (регионального) семейного капитала. За период 2013-2017 годов средствами Югорского капитала воспользовались 9509 семей. За пять лет действия программы количество получателей выросло в 4 раза, с 701 семьи в 2013 году до 2782 семей в 2017 году, количество третьих и последующих рождений увеличилось на 17%. Размер Югорского семейного капитала с учетом индексации составляет 116092 рубля. Планируется продлить действие Югорского семейного капитала в отношении третьего ребенка и последующих детей, родившихся до 31 декабря 2021 года.

В Югре решена проблема с местами в детских садах для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В 2012-2017 годы для детей дошкольного возраста в автономном округе создано 34235 мест.

Доступность дошкольного образования для детей от 0 до 3 лет составляет 35,6%. Поставленная Президентом Российской Федерации задача по достижению к 2021 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет будет реализована за счет запланированного строительства 36 новых объектов (2562 мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет), развития негосударственного сектора (1250 мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет), развития вариативных форм получения дошкольного образования.

«В деятельности органов власти автономного округа сделан акцент на повышение социального статуса семьи, пропаганду семейных ценностей и традиций, - продолжила Елена Немчинова. - Действует Семейный совет Югры. Совет регулярно выносит на открытые обсуждения реальные проблемы, с которыми приходится сталкиваться семьям с детьми, проводит общественные экспертизы проектов и программ».

С 2004 года департамент социального развития проводит конкурс «Семья года Югры», в котором приняли участие более 800 югорских семей. С 2009 года медалью «За любовь и верность» награждена 531 югорская семья.

Медали Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Материнская слава» удостоены 138 матерей. 5 многодетных семей удостоены наград федерального значения: медалью ордена «Родительская слава» награждены 2 родительские пары, воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей, орденом «Родительская слава» - 3 родительские пары, воспитывающие или воспитывавшие семерых и более детей.

В семейной политике детствосбережения активно участвуют общественные организации. В Югре зарегистрированы 22 НКО, осуществляющие содействие повышению статуса женщины в обществе, укреплению семьи. Таким социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается государственная поддержка в форме субсидии. С 2013 по 2017 год поддержка предоставлена на реализацию 35 проектов на общую сумму 11,3 млн. рублей.

С 2013 по 2017 годы численность детского населения в возрасте до 17 лет включительно в автономном округе выросла с 374 221 человека до 414 746 человек, на 40 525 человек или на 10,8%. Количество многодетных семей выросло с 16829 семей до 25744 семей - на 8915 семей или на 53%. Наибольший рост отмечается среди многодетных семей с четырьмя детьми, число таких семей выросло на 65,3% - с 1958 семей до 3237 семей.

Количество семей, находящихся в социально опасном положении, уменьшилось на 35 % или на 555 семей - с 1587 семей до 1032 семей.

К Десятилетию детства Югра подошла с хорошим багажом программ, проектов, инновационных практик, направленных на семейную политику детствосбережения. Елена Немчинова назвала одной из приоритетных задач плана мероприятий, посвященных проведению в автономном округе Десятилетия детства, продолжение работы по формированию в регионе дружественной для семей с детьми среды, а также продвижение доказавших свою востребованность инициатив, направленных во благо семьи и детей.

По информации Управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Югре Татьяны Зайцевой, за все время реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в автономном округе выдано 118946 государственных сертификатов. Средствами материнского капитала по разным направлениям распорядились 70917 владельцев государственных сертификатов, что составляет 59,6% от общего количества владельцев. Наибольшим спросом пользуется погашение основного долга и уплата процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, предоставленному на приобретение или строительство жилья. Средствами капитала на погашение кредитов распорядились 47502 владельца государственного сертификата, что составляет 39,9% от общего количества владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. Улучшили свои жилищные условия без учета кредитных средств, с учетом средств материнского (семейного) капитала 13033 владельца государственного сертификата, что составляет 10,9% от общего количества получателей. На оплату платных образовательных услуг использовал средства 10381 владелец государственного сертификата, что составляет 8,7% от общего количества получателей.

О доступности качественного обучения и воспитания, культурном развитии и информационной безопасности детей говорил в своем выступлении заместителя директора – начальника управления молодежной политики, дополнительного образования детей департамента образования и молодежной политики Геннадий Забайкин.

В автономном округе зарегистрировано 211319 детей дошкольного возраста, рост численности детей дошкольного возраста в сравнении с 2012 годом составил 31591 человек. Сегодня в округе осуществляет деятельность 21 частная организация, предоставляющая услуги дошкольного образования. Сертификатом дошкольника, который реализуется с 2016 года, воспользовались 4,3 тыс. человек.

В половине муниципальных образований автономного округа проблема доступности дошкольного образования решена в полном объеме для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (Белоярский, Березовский, Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы, города Покачи, Радужный).

«Общий объем финансирования на материально-техническое оснащение образовательных организаций в соответствии с требованиями ФГОС в 2016-2017 годах составил более 3,9 млрд. рублей, - сообщил далее Геннадий Забайкин. - В целях обеспечения использования в образовательном процессе современных информационно-компьютерных технологий в 2012-2013 годах за счет регионального бюджета (более 177,9 млн. рублей) были приобретены и поставлены в общеобразовательные 20 школьных технопарков. Сеть школьных технопарков расширилась до 62».

За счет средств субвенции обеспечивается финансирование доступа к сети Интернет в общеобразовательных организациях, что позволяет использовать федеральные электронные образовательные ресурсы.

На средства регионального бюджета (126,0 млн. рублей) было приобретено оборудование для организации дистанционного обучения детей-инвалидов, что позволило обеспечить дистанционное обучение 253 детям-инвалидам (в 2018 году планируется приобрести 48 комплектов оборудования).

Сегодня школьные библиотеки переходят к модели информационно-библиотечных центров. В Югре в 2016-2017 годах созданы девять узловых информационно-библиотечных центров сети школьных библиотек в Сургуте, Нижневартовске, Югорске, Лангепасе, Урае, Нефтеюганске. Центры выполняют функции региональной системы дистрибуции электронных учебников и дополнительного образовательного электронного контента на порталах ЛитРес:Школа, LECTA и предоставляют доступ к 236054 изданиям, рекомендованным Министерством образования и науки России.

С 1 сентября 2017 года на базе Югорского физико-математического лицея Югорского колледжа-интерната олимпийского резерва реализуется проект по интеграции традиционного и цифрового образования посредством внедрения цифровой образовательной платформы «Образование 4.0». Внедрение платформы позволит обеспечить эффективное управление образовательной деятельностью учебных заведений с акцентом на индивидуализацию образования, снизит издержки и затраты времени на планирование учебной деятельности, повысит уровень доступности информации об образовательном процессе, создаст единое информационное пространство взаимодействия всех участников образовательного процесса. С 1 сентября 2018 года платформа будет реализовываться в 22-х образовательных организациях в каждом муниципальном образовании.

В Югре количество детей школьного возраста с различными нарушениями развития составляет 7435 человек, из них 3307 детей-инвалидов. С 1 сентября 2016 года во всех общеобразовательных организациях автономного округа реализуются федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и федеральные государственные образовательные стандарты для детей с интеллектуальными нарушениями. В 18 школах осваивают адаптированные образовательные программы 2448 обучающихся, из них 1079 детей-инвалидов.

На базе муниципальных школ в условиях инклюзивного образования в общеобразовательных классах обучаются 3519 обучающихся, из них 935 детей-инвалидов, функционируют 126 специальных (коррекционных) классов, в которых осваивают интегрированные адаптированные программы 1626 обучающихся, в том числе 247 детей-инвалидов.

Универсальная безбарьерная среда для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для получения инклюзивного образования создана в 113 образовательных организациях (35% от общего количества общеобразовательных организаций).

С 2012 по 2017 годы образовательные организации автономного округа приняли участие в международных исследованиях качества образования. В рамках международного сравнительного исследования качества математического и естественного образования TIMSS прошли тестирование 282 обучающихся автономного округа. Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся PISA (Programme for International Student Assessment) является мониторинговым исследованием качества общего образования. В исследовании приняли участие 304 обучающихся 7-11 классов югорских школ. Международное сравнительное исследование PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study) «Изучение качества чтения и понимания текстов» прошли 103 обучающихся 4-х классов Сургута, Когалыма, Урая.

В апреле 2016 года создано региональное отделение Российского движения школьников, в котором участвуют 154 общеобразовательных организации автономного округа, количество участников РДШ составляет более 38 тыс. человек. Участники движения являются активистами внеклассных и внешкольных мероприятий, а также формируют позитивный интернет-контент в группе РДШ-ХМАО в социальной сети ВКонтакте.

С 2012 года во всех общеобразовательных организациях Югры реализуется учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ), состоящий из 6 модулей. Основы мировых религиозных культур изучают 3904 человек (19%), основы светской этики - 8736 (42%), основы православной культуры - 7068 (34%), основы исламской культуры - 1001 (5%).

С целью стимулирования детей и молодежи к освоению родного языка, традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера в округе проводятся конкурсные мероприятия. Ежегодно в них принимают участие более 600 обучающихся. С 2015 года в округе стартуют творческие образовательные проекты: олимпиада школьников по родным языкам и литературе коренных малочисленных народов Севера, образовательная акция «Фронтальный диктант на хантыйском, мансийском и ненецком языках», акция видеороликов «Говори на родном языке», акция «Читающая Югра».

В Югре разработана система мер, обеспечивающих защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Для предотвращения негативного воздействия сети Интернет на детей в образовательных организациях реализуются мероприятия по формированию навыков безопасного пользования Интернетом. В 2015-2017 годах более 194 тысяч обучающихся приняли участие в Международном квесте по цифровой и медиаграмотности среди детей и подростков «Сетевичок», Месяце безопасного интернета, Едином уроке безопасности в сети Интернет. На сайте департамента образования и молодежной политики Югры создан раздел «Безопасный интернет», где размещена актуальная информация, а также видеоролики о безопасном поведении в сети.

В 2012-2016 годы наблюдается рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях. По результатам мониторинга удовлетворенности населения качеством образования, который ежегодно проводится департаментом общественных и внешних связей автономного округа, рост удовлетворенности населения качеством дошкольного образования составил 17,9 процентных пунктов (с 57,6% в 2012 до 75,5% в 2016); общим образованием - 13,7 процентных пунктов (с 57,1% в 2012 до 74,2% в 2016); дополнительным образованием 8,8 процентных пунктов (с 65,3% в 2012 до 74,1% в 2016).

Как отметила начальник отдел организации акушерско-гинекологической помощи департамента здравоохранения Софья Яковенко, в 2017 году коэффициент рождаемости в Югре составил 14,1 (2016 год– 16,0). По данным органов ЗАГС в Югре в 2017 году родилось 23276 человек, что на 9,2% или 2363 детей меньше, чем в 2016 году. Показатель смертности аналогичен показателю 2016 года, составил 6,2.

В 2017 году абсолютное число абортов составило 10217. При этом показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста в Югре выше, чем по Российской Федерации. По словам Софьи Яковенко, это связано с тем, что в Югре аборты проводятся в государственных медицинских организациях, что позволяет осуществлять статистически полный и верный учет всех случаев прерывания беременности. В автономном округе мероприятия по снижению абортов реализуются в рамках проведения окружного конкурса «Жизнь – священный дар».

В 2014 году на базе Нижневартовской городской больницы был организован окружной центр медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр оказывает организационно-методическую помощь женским консультациям медицинских организаций округа, а также осуществляет медико-социальную помощь (консультативную и реабилитационную) женщинам, в том числе несовершеннолетним. Осуществляется организационно-методическое сопровождение специалистов медицинских организаций, проводится оценка эффективности работы врачей женских консультаций, устанавливается рейтинг специалистов по данному показателю. В 2017 году в кабинетах медико-социальной помощи женских консультаций автономного округа проконсультировано медицинскими психологами 12419 женщин, юристами – 720, социальными работниками – 2381 женщин. Оказана помощь 160 беременным, находящимся в трудной жизненной ситуации. Доабортное консультирование проведено для 5647 женщин. Из числа проконсультированных женщин 855 женщин приняли решение вынашивать беременность, что составило 15,1% (2016 год – 13,8%).

В 6 муниципальных образованиях (Сургут, Нижневартовск, Мегион, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Сургутский район) действуют кризисные отделения для матерей с детьми и беременных женщин. Основной целью центров является оказание комплексной социальной помощи женщинам и их несовершеннолетним детям. В 2017 году социальную реабилитацию в кризисных отделениях прошли 136 женщин, 89 детей.

Елена Немчинова рассказала о создании в округе равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства. Это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов.

В Югре 7849 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них воспитываются в семьях граждан 7798 детей, в том числе 2487 усыновленных детей, что составляет 99,4 % от общего числа детей-сирот. Доля детей-сирот в общей численности детей в автономном округе составляет 1,93%.

В 2017 году выявлены 448 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Высокий показатель устройства детей-сирот в замещающие семьи сохраняется на протяжении пяти лет, в том числе и за счет проведения в автономном округе на постоянной основе мероприятий по пропаганде семейного устройства, активной работе органов местного самоуправления, содействия департамента общественных и внешних связей автономного округа, средств массовой информации.

Количество детей-сирот, возвращенных из замещающих семей с 2013 по 2017 годы сократилось на 75%.

В течение 2017 года решениями судов родительских прав лишен 351 родитель. Этот показатель с 2013 года сократился на 31%.

Принципиально важным направлением стало сопровождение детей с расстройствами аутистического спектра. На диспансерном учете в медицинских организациях автономного округа состоят: 241 ребенок с расстройствами аутистического спектра, 108 детей с признаками РАС, 1864 ребенка с признаками РАС и другими ментальными нарушениями. В 2017 году в Югре утверждена Концепция комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями до 2020 года. Концепция позволяет объединить на межведомственной основе наиболее эффективные методики с целью оказания квалифицированной комплексной помощи людям, в том числе детям с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями. Одной из главных задач системы комплексного сопровождения людей с РАС, в том числе детей, и качественного предоставления услуг является обучение работников всех ведомств, а также родителей детей с РАС. В течение 2016-2017 годов повысили уровень компетентности более 200 специалистов социальной сферы, более 150 родителей детей с РАС.

О работе системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия в автономном округе доложила членам координационного совета начальник отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве автономного округа Эльвира Старцева. Она привела примеры используемых в Югре практик - службы экстренной психологической помощи с единым общероссийским телефонным номером «Детский телефон доверия», службы медиации посредством разрешения внутрисемейной конфликтной ситуации, помещений «дружественных детям». Единый реестр помещений «дружественных к детям» размещен на официальном сайте Департамента социального развития Югры в разделе «Социальное обслуживание населения».

Применение этих технологий позволило снизить за пять лет количество детей, находящихся в социально опасном положении, на 36,2%.

«Анализ судебных решений за последние три года на территории Югры по уголовным делам в отношении несовершеннолетних показывает, что значительно чаще суды стали применять меры воспитательного воздействия как альтернативу уголовному наказанию, - обратила внимание Эльвира Старцева. - Так, в 2017 году в отношении 40 несовершеннолетних прекращены уголовные дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия».

Консультант отдела по обеспечению деятельности уполномоченного по правам ребенка в Югре Олеся Миняйло поделилась с присутствовавшими опытом организации работы юных помощников уполномоченного по правам ребенка - Детского общественного совета, который состоит из 24-х учащихся 8-11 классов 22-х муниципальных образований автономного округа.

Члены Детского совета поддерживают различные инициативы, выступают на различных площадках во Всероссийских и региональных мероприятиях. В Уральском федеральном округе раз в два года проводится форум детских общественных советов при уполномоченных по правам ребенка субъектов Уральского федерального округа. Первый Форум прошел в Ханты-Мансийске в 2015 году. В апреле 2017 года члены Детского общественного совета приняли участие во втором Форуме субъектов Уральского федерального округа «Шаг в будущее» (Магнитогорск).

Детский совет вносит существенный вклад в правовое просвещение подрастающего поколения Югры. Помощники уполномоченного принимают участие в разработке предложений по совершенствованию деятельности детских общественных объединений по вопросам правового просвещения, взаимодействуют с различными институтами гражданского общества в вопросах, касающихся соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей.

Источник