«Трудное, но необходимое решение»

29 августа, в полдень по московскому времени, Владимир Путин выступил с телеобращением к россиянам. Президент изложил свою позицию по изменениям в пенсионном законодательстве.

Напомним, что проект закона о пенсионных изменениях Госдума приняла в первом чтении в июле. Документ предполагает повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Как не раз отмечалось, основными бенефициарами изменений станут неработающие пенсионеры. По планам правительства с 2019 года пенсии должны увеличиться на 1000 рублей и к 2024-му достигнуть 20 тыс. рублей.
Учитывая острую дискуссию в обществе, Владимир Путин принял решение обратиться напрямую к россиянам и в телеобращении не только обозначил свою позицию, но и предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.

«Тянуть дальше нельзя»
– Мы поставили перед собой цель выйти к концу следующего десятилетия на продолжительность жизни более 80 лет. И будем делать все, чтобы люди в нашей стране жили долго, были здоровыми, – подчеркнул Владимир Путин.
Глава государства в ходе телеобращения не раз подчеркивал, что нынешнее решение изменить пенсионное законодательство многими людьми воспринимается болезненно, и президент разделяет эту озабоченность. Но других вариантов, похоже, нет.
– В бюджете есть ресурсы для пополнения Пенсионного фонда. Мы, как минимум, ближайшие 7–10 лет сможем продолжать индексировать пенсии в установленные сроки. Но ведь мы знаем, что постепенно наступит время, когда для индексации пенсий у государства не будет хватать средств, – продолжил рассуждения в прямом эфире глава государства.
Он привел статистику: еще в 2005 году соотношение работающих граждан, за которых регулярно выплачиваются взносы в Пенсионный фонд, и граждан, получающих страховую пенсию по старости, в России составляло почти 1,7 к 1. А в 2019 году составит уже 1,2 к 1. Следовательно, доходы сегодняшних и будущих пенсионеров «будут неизбежно обесцениваться, снижаться относительно уровня зарплат». Но пенсии и сегодня, по словам президента, «довольно скромные». Предложенные же изменения в пенсионной системе позволят не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но главное – обеспечить их устойчивый, опережающий рост.
Президент считает, что механизм ежегодного увеличения пенсий должен быть заложен в законопроект по изменениям пенсионной системы. Это нужно сделать уже ко второму его чтению в Госдуме.
Естественно, возникает вопрос, рассматривало ли правительство какие-то другие варианты, другие резервы для обеспечения устойчивости пенсионной системы без повышения пенсионного возраста? По словам президента, все возможные альтернативные сценарии были тщательно изучены и просчитаны. Оказалось, что, по сути, ничего кардинально они не решают.
Глава государства предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.

Возраст выхода на пенсию для женщин – 60 лет
Президент отметил, что увеличивать пенсионный возраст для женщин на 8 лет, тогда как для мужчин на 5 , – решение неправильное. В нашей стране, сказал он, отношение к женщинам «особое, бережное».
– Мы понимаем, что они не только трудятся по основному месту работы, на них, как правило, весь дом, забота о семье, воспитание детей, хлопоты о внуках. Поэтому считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет, – резюмировал глава государства.

Для многодетных матерей
Как сказал президент, если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей – на четыре года раньше. А для женщин, у которых 5 и более детей, все должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.

Для тех, кому завтра на пенсию
По мнению главы государства, сложнее всего придется тем, кто первым столкнется с повышением пенсионного возраста. Поэтому Владимир Путин предложил для граждан, которым предстояло выйти на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установить особую льготу – право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Так, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.

Гарантия от безработицы
Президент считает важным предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда.
Он предложил на переходный период считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию. Глава государства считает необходимым установить для работодателей административную «и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу граждан по причине их возраста».
Кроме того, президент поручил правительству предложить реальные стимулы для бизнеса, чтобы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан предпенсионного возраста.

Пособие по безработице – 11 тысяч 280 рублей
Президент поручил правительству утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу по повышению квалификации. Она должна финансироваться из федерального бюджета.
– А если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашел новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии. В этой связи предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста более чем в два раза – с 4 тысяч 900 рублей, как сейчас, до 11 тысяч 280 рублей с 1 января 2019 года – и установить период такой выплаты в один год, – подчеркнул глава государства.

Льготы для КМНС и селян
Президент отметил, что правительство предусмотрело сохранение льгот для шахтеров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий. Владимир Путин также предложил сохранить действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера.
Кроме того, президент считает важным поддержать и жителей села.
– Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Но вступление этого решения в силу ряда причин откладывалось. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года, – сказал Путин.

С учетом стажа
У тех, кто начал рано работать, по мнению президента, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учетом заработанного стажа. Сейчас в законопроекте устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.
– Предлагаю на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию. Для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42, – сказал президент.

Сохранить льготы
Президент поддержал представителей партии «Единая Россия» в региональных законодательных собраниях и руководителей субъектов федерации, которые выступали с инициативами сохранить и все действующие региональные льготы.
– Это очень важные для людей вещи. Такие, как бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте и газификации, льготы на приобретение лекарств и ряд других. Поддерживаю, безусловно, этот подход. И рассчитываю, что все необходимые решения будут приняты в регионах еще до вступления в силу нового закона по пенсионному обеспечению, – заметил глава государства.
Обращаясь к россиянам, он еще раз подчеркнул, что откладывать с решениями по пенсионному законодательству дальше нельзя.
– Это будет безответственно и может привести к тяжелым последствиям в экономике и социальной сфере, самым негативным образом сказаться на судьбах миллионов людей, потому что сейчас уже ясно – государству рано или поздно все равно придется это сделать, – сказал Владимир Путин. – Но чем позже, тем жестче будут эти решения.

Источник