От ценностей к цели. «Русский Давос» в поисках точек роста

«Россия и мир: цели и ценности», – так была обозначена главная тема Гайдаровского форума– 2018, в работе которого приняла участие губернатор Югры Наталья Комарова. Форум, собравший в Москве на площадке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) авторитетных российских и международных экспертов, членов правительства, депутатов Госдумы, представителей крупного и малого бизнеса, проходит в Москве уже в девятый раз. В этом году на форуме зарегистрировалось в полтора раза больше участников – более 15 тысяч. Приехали руководители глобальных западных компаний: Cisсo, Microsoft, MasterCard, CocaCola, в панельных дискуссиях принимают участие 120 иностранных спикеров.

Гайдаровский форум – ежегодная международная научно-практическая конференция в области экономики, экспертная площадка, его часто называют «русским Давосом». Но в этом году организаторы сделали акцент не на экономической повестке дня, а на социально-гуманитарной и общественной. Когда динамика роста не устойчива не только в России, во всем мире, причины, как говорили на форуме, надо искать во внеэкономических факторах. Они в сфере технологий, политики, идеологии, культуры.

Не экономикой единой

Страны начинают конкурировать не дешевизной рабочей силы, которая перемещается, и не природными ресурсами, а качеством госуправления. Вот почему в повестке дня значится самый широкий спектр тем: государственное управление, подготовка кадров, эффективность бюджетной политики, стратегия развития образования, налоговая политика, проблемы старения в развитых странах, а также перспективы работы центральных банков в условиях развития криптовалют. Как отмечали на форуме, в приоритете человек, человеческий капитал и инфраструктура.

«Не экономикой единой», – говорит ректор РАНХиГС Владимир Мау, один из организаторов форума. Он даже предложил журналистам подумать, какой будет жизнь человека, когда, например, объединят кредитную карту, водительские права и медицинскую карту. Захотел купить тортик, а оплатить не можешь, карта заблокирована, потому что медицинские анализы не позволяют тебе есть сладкое. Или садитесь в машину, а она не заводится, так как реагирует на пары алкоголя. Что уж говорить об отношениях человека с искусственным интеллектом?! Всё это вопросы уже не завтрашнего, а сегодняшнего дня.

Неслучайно на деловом завтраке, которым 16 января открылся форум, обсуждались не цены на нефть, а вопросы здравоохранения. По данным Всемирной организации здравоохранения, увеличение продолжительности жизни на 10 лет ведет к увеличению экономического роста в стране на 0,5 процента в год. Состояние здоровья населения напрямую влияет на экономическое благополучие, качество трудовых ресурсов.

«Абсолютным приоритетом текущего года является онкология, онкологические заболевания», – сказала глава Минздрава Вероника Скворцова на деловом завтраке «Инвестиции в сферу общественного здравоохранения».

Министр также напомнила, что на 2018 год запланировано расширение возможностей для получения амбулаторной помощи пациентам с онкологией.

Вероника Скворцова также сообщила, что Россия вышла на второе место в мире по показателям общественного здоровья. Популяционные меры, сказала она, составляют 60% вклада в продолжительность и качество жизни. Благодаря им удалось за 5 лет снизить курение у взрослых на 22%, у детей – в три раза, пассивное курение сократить в 4,5 раза. По данным Минздрава, на 80% сократилось и потребление алкоголя на душу населения, на 40% выросло число занимающихся спортом. Скворцова также поддержала решение «Кока-Колы» снизить сахар в выпускаемых напитках, отметив, что подобные меры влияют на продолжительность жизни.

Реформа полномочий: за и против

Губернатор Югры Наталья Комарова была приглашена не только на деловой завтрак, посвященный здоровью нации, но и приняла живое участие в дискуссии открытого диалога «Эффективность бюджетных расходов как зеркало эффективности государственного управления»

Это был очень острый разговор, тон которому задала глава Счетной палаты РФТ Татьяна Голикова. Когда денег в казне становится меньше, всё чаще говорят об эффективности бюджетных трат. В ходе Гайдаровского форума глава Счетной палаты предложила объединить Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования и Пенсионный фонд в единую структуру. Новый фонд, по ее словам, должен быть не государственным, а находиться в публичной собственности. Поводом для соответствующей инициативы стали большие расходы на содержание внебюджетных фондов. «162,8 тыс. человек работают в государственных внебюджетных фондах. Сегодня расходы на их содержание составляют 143,8 млрд руб. И эти 143,8 млрд руб. полностью обеспечиваются за счет тех страховых взносов, которые собираются в бюджеты этих государственных внебюджетных фондов, как налоги на фонд оплаты труда», –сказала она.

По мнению президента Республики Татарстан Рустама Минниханова, от перераспределения полномочий, как правило, страдают такие финансово благополучные регионы, как Москва, Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ. Он обратился к правительству с просьбой ничего в этой системе не менять и «дать работать хотя бы пять лет по существующим правилам».

Его поддержала губернатор Югры Наталья Комарова. При голосовании, которое предложил модератор дискуссии, председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, Наталья Комарова проголосовала против, как она сказала, «манипуляций с полномочиями».

В то же время она высказалась за изменение принципов формирования госпрограмм, которые на деле выглядят как набор малоэффективных мероприятий.

По мнению Андрея Макарова, если мы не будем менять трехуровневую систему управления, ситуация будет только ухудшаться. Тем не менее он признал, что «порой изменения в самых лучших целях приводят к тому, что «в благополучных регионах отбирают один процент».

Татьян Голикова также подняла вопрос о разнице в размере зарплат госслужащих одной и той же категории.

«Отличия в 2–3 раза заработной платы работников одной и той же категории свидетельствуют об искажении принципов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», – сказала Голикова.

Кстати сказать, Андрей Макаров поинтересовался у губернатора Югры, почему зарплата губернатора Тюменской области значительно выше, чем у нее?

«Консолидированный бюджет Югры 204 млрд руб., у ваших соседей в Тюменской области 160 млрд руб. Но у вас зарплата в 4,5 раза меньше, чем у губернатора Тюменской области. А кто этот вопрос должен решать?»,- спросил он.

Наталья Комарова отшутилась: «Это компетенция региональных органов власти. Поэтому мы подумаем. Я передам коллегам, что есть федеральная поддержка на этот счет».

Менять мир самим

Выступивший в рамках Гайдаровского форума премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что использование привычных показателей, например, динамика ВВП, важны, но они не дают точных суждений о происходящем в экономике, поэтому нужно использовать дополнительные показатели, которые оценивают, например, неравномерность перераспределения благ.

По его словам, таким же показателем может стать уровень удовлетворенности людей жизнью, окружающей средой, услугами, своими перспективами. Мир меняется стремительно.

«Сегодня меняется практически всё, что было привычным на протяжении десятилетий, если не столетий. Иногда эти изменения сравнивают с изобретением книгопечатания – по глубине влияния на общество», – отметил глава правительства.

Характер новых технологий таков, что выдвигает человека в центр практически любого экономического процесса.

По словам премьера, перед нами открываются новые конкурентные сферы, которые раньше трудно было себе даже представить. Например, возникла конкуренция частных (электронных) валют.

«Это новый вызов и для бизнеса, и для правительств, и для самих экспертов», – уверен Дмитрий Медведев.

В то же время он отметил, что через несколько лет криптовалюты могут исчезнуть. При этом блокчейн-технологии могут стать повседневной реальностью, как это случилось с Интернетом.

«Правила, которые будут действовать в новом мире, сейчас только создаются. И мы в нашей стране понимаем, что мы не должны просто реагировать на обстоятельства, мы должны создавать их сами. Не ждать, когда поменяется мир, а менять его самим», – заключил премьер-министр.

Источник