Байдена критикуют за слабость санкций против России и Саудовской Аравии

Дважды за неделю США объявляли о новых санкциях против России и Саудовской Аравии за нарушения прав человека. И дважды, как считают критики, Байден притормозил на полпути.

Финансовые рынки и правозащитные организации не впечатлил шаг, предпринятый Байденом в четверг – введение санкции против руководителей российских правоохранительных органов за отравление и заключение оппозиционного лидера Алексея Навального. Такой же критике подверглось решение Байдена отказаться от санкций против наследного принца Саудовской Аравии после публикации доклада спецслужб о его причастности к убийству колумниста «Вашингтон Пост» Джамала Хашогги.

Американские законодатели от обеих партий также критикуют администрацию Байдена за отказ от введения санкций против немецких компаний и организаций, участвующих в строительстве «Северного потока-2», подрывающего, по их утверждениям, энергетическую безопасность Европы.

Критики утверждают, что Байден с самого начала правления взял неверный тон. После обвинений своего предшественника Трампа в слабости по отношению к автократам, он, по их утверждениям, не сумел подкрепить свою риторику делами.

Санкции против России, объявленные в четверг, касаются отдельных лиц, ограничивая их поездки и замораживая счета – действия, которые не возымеют большого эффекта, поскольку данные лица и так не ездят в США и не имеют там счетов. То же и санкциями против Саудовской Аравии. После публикации отчёта, в котором говорится, что принц Мохаммед санкционировал убийство Хашогги, Байден отказался наказывать принца напрямую.

Это разочаровало тех, кто уверен, что саудовский принц заслуживает прямого наказания за свою роль в убийстве Хашогги, такого же, как в случае со сторонниками Навального. В четверг российский рубль рванул вверх, отыграв предыдущие падения, после того, как стала ясной ограниченность санкций США и ЕС. Российская валюта продемонстрировала самый продолжительный рост почти за месяц.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что санкции против сотрудников правоохранительных органов просто дублируют ограничения, имеющиеся в российском законодательстве. Пообещав ответную реакцию, он сказал, что новые санкции бесполезны и бесцельны.

Тем не менее, эти шаги Навальный приветствовал. «То, что США и ЕС ввели санкции против людей, которые причастны к заключению Навального в тюрьму, замечательно и круто», — написала в Твиттере Мария Певчих, близкая помощница арестованного российского активиста. – Но самые болезненные санкции, которые ни США, ни ЕС не ввели, это санкции против олигархов».

Администрация Байдена возражает, что критика необоснованна. Один из представителей администрации назвал санкции по делу Навального только первым шагом и сказал, что за ними последуют и другие, в трёх областях: за вмешательство России в выборы; за взлом SolarWinds, направленный против государственных учреждений и частных компаний США; за то, что Россия, как сообщается, предлагала вознаграждение за головы американских солдат в Афганистане.

Чиновники акцентируют сотрудничество с другими странами. Они утверждают, что совместные действия – идёт ли речь о противостоянии России, либо Китаю или Ирану – делают американские санкции сильными и эффективными и ставят указанные страны в изоляцию.

«Объявление, сделанное нами сегодня, было сделано в координации с ЕС, — сказала журналистам пресс-секретарь Джен Псаки. – Они не означают решения всех проблем или конца сложных отношений с Россией».

Акцент на работе с союзниками возник после критики Байденом Трампа за то, что тот слишком часто действует в одиночку в рамках своей стратегии «Америка прежде всего».

«Они (администрация) твёрдо убеждены в необходимости восстановить доверие к Америке у наших союзников, поскольку иначе это ограничивает их возможности, потому что европейцы никогда не пойдут так далеко, как этого хотят США», — сказал Джон Хьюз, бывший сотрудник Госдепартамента по политике санкций.

Администрация Байдена пытается применять подход «назвать и осудить», стараясь изолировать страны, которые, по её мнению, играют нечестно: об этом говорит решение рассекретить доклад о причастности к убийству саудовского принца, а также решение рассекретить оценку разведывательного сообщества, что ответственность за отравление Навального несут российские спецслужбы (Кремль назвал это обвинение возмутительным).

«Они хотят, чтобы люди говорили: «Слушайте, эти страны играют нечестно», и это позволяет им иметь моральный авторитет, чтобы заручиться поддержкой союзников в других делах, — говорит Хьюз. – Они действительно пытаются понять, когда санкции могут сработать и как их использовать для достижения актуальных внешнеполитических целей».

Эти вопросы обсуждаются на фоне обвинений, что администрация Трампа вводила санкции часто и по всему миру, но не подкрепляла эти действия последовательной стратегией.

«Байден послал сигнал: такое недопустимо, — говорит Кеннет Поллак, научный сотрудник Института американского предпринимательства о новом подходе к Саудовской Аравии. – Мы ждём от них признания, что права человека имеют значение и за их нарушение придётся заплатить, но мы не стремимся разрушить наши отношения».

И хотя рынки, похоже, не впечатлены новыми санкциями, у США имеются и другие варианты, особенно в случае с Россией. Мишенью может стать суверенный долг России.

Элина Рыбакова, заместитель главного экономиста Института Международных финансов в Вашингтоне, утверждает, что хотя санкции на вторичном рынке ценных бумаг будут болезненными для Вашингтона в краткосрочной перспективе, в долгосрочной перспективе они изолируют Россию от глобальной экономики, что облегчит введение и реализацию наказаний в будущем.

«Это важный Рубикон, — говорит Рыбакова. – Как только мировые рынки примерно через шесть месяцев успокоятся, у администрации США будут развязаны руки, и она может попробовать ужесточить санкции».

Источник